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来源：人民健康网

3月5日上午，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作《政府工作报告》。针对《政府工作报告》中有关医疗卫生内容，中国人民大学医改研究中心主任王虎峰开展了全方位解读。

王虎峰表示，整个《政府工作报告》的布局是按照“1+5”进行工作总结，因为今年是“十三五”和“十四五”交接之年，“1”即总结去年一年工作成果，“5”是再回顾“十三五”期间的工作总结。另外，《政府工作报告》同时进行“5+1”的工作规划与安排，即未来5年的工作方向和今年1年的具体安排。

王虎峰表示，目前，疫情没有完全结束，《政府工作报告》在疫情防控工作安排上做了承上启下的衔接，要求巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，一方面要把疫情成果进行巩固，另一方面要加快经济恢复发展。

在《政府工作报告》全局规划中，卫生健康领域应该做什么？王虎峰表示，以健康中国行动公共卫生建设统领整个体系建设是今年的工作重点。疫情没有完全结束，健康公卫建设肯定要挺在前头，这样才能和全局呼应对接。

“从党的十六大以来，中国特色的民生体系逐步形成。关于民生体系，最早是教育、就业、社会保障、收入分配、卫生，近几年这一排序发生了变化，医疗提到了前面。”王虎峰表示，今年医疗排在第二位，说明卫生健康工作的重要性得到了全社会认可重视，体现出卫生健康工作在民生中的地位越来越突出。

王虎峰介绍，通过梳理2012年到2021年10年的《政府工作报告》。对照过去几年的表述，在卫生健康方面，今年首次提出创新医防协同机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制。提出“创新”是指对现有的医防协同机制，不能满足社会发展，所以要创新。提出建立稳定的公共卫生事业投入机制，之所以用“建立”是因为过去没有，所以要建立，其中的限定词“稳定”，更是体现出公共卫生事业的春天到了。

在公共卫生方面，王虎峰表示，《政府工作报告》提到，健全公共卫生应急处置和物质保障体系。之所以要健全，是因为过去虽然建立了，但不完善，所以要进一步健全完善。

《政府工作报告》提到，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。王虎峰解读称，其中“扩大”两字是今年新提的，这将给很多地方带来利好。另外，很看重“加强全科医生和乡村医生队伍建设”的提法，之所以提出“加强”，说明全科医生和乡村医生队伍建设力度不够，这将是这一领域的重要政策。

《政府工作报告》指出，支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展。王虎峰表示，虽然互联网+医疗不是第一次提到，但“规范发展”是第一次，要重视。《政府工作报告》要求，优化预约诊疗等便民措施，努力让大病疑难病患者尽早得到治疗。优化预约制度，说明单纯预约不能解决方便就医问题，所以要更有针对性。

在完善短缺药物保供稳价机制方面，之所以提出完善，说明现在做的还不够。建立健全门诊共济保障机制,逐步将门诊费用纳入统筹基金报销。之所以称“建立健全”，是指有的地方没有，有的地方有，有的地方要健全，没有的地方要建立。

王虎峰表示，近5年来《政府工作报告》中反复提到且信息量大的是“关于公立医院综合改革”。这一说法基本都没变，年年提意味着不能断线，不能松劲儿，还没有到完全解决的时候，还得继续。他介绍，《政府工作报告》实际上体现了两个背景，一方面是“十三五”和“十四五”规划的切换，部署未来5年的发展目标是，全面推进健康中国建设，构建强大的公共卫生体系，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高。另一方面是，疫情应对常态化，促进疫情防控与恢复生产良好。

“今年涉及到卫生健康领域，《政府工作报告》用390个字，8句话讲了健康中国、公共卫生、医疗体系，中医药、社会办医、监管、财政、投入、医保结算，门诊共济、短缺药、集中招采等10个方面， 27件大事。对每项工作如何评价、如何定位？态度鲜明，要求明确。”王虎峰说。